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4大變化!石家莊2021年義務教育招生政策公布!

來源:石家莊教育發布

責編:楊磊

時間:2021-06-25 16:16:10


為進一步深化義務教育招生入學改革,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,依據中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)和河北省教育廳《關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》(冀教基〔2021〕11號)等文件精神,石家莊市研究制定了2021年義務教育招生入學實施方案。

2021年石家莊市繼續推進公辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。公辦義務教育學校招收的本地戶籍適齡兒童、少年,全部由就近入學方式確定,除符合國家相關規定以及縣級教育行政部門依規調劑外,各公辦學校不得招收片區外的適齡兒童、少年入學。

民辦義務教育學校繼續堅持“公民同步、屬地負責、計劃管理、隨機派位、穩定有序”五項原則,民辦義務教育學校招生工作納入審批地統一管理,與當地公辦學校同步招生,對于報名人數超過招生計劃的民辦學校,采取電腦隨機派位方式確定錄取結果。民辦學校不得自行組織任何形式的招生報名,私下錄取結果一律無效。

與2020年相比,2021年我市義務教育招生政策有以下四點變化。

一是繼續落實“公民同招”政策,探索便民途徑,主城區將開“小學入學網上信息采集”改革試點工作,按照“統籌謀劃,試點先行”的思路,2021年在主城區選取9所小學(長安區2所、新華區2所、裕華區2所、橋西區2所、高新區1所),利用“石家莊市義務教育招生入學服務系統”(登錄市教育局網站http://sjzjyj.sjz.gov.cn/鏈接進入),開展“小學入學網上信息采集”改革試點工作。進城務工人員隨遷子女選擇在主城區就讀公辦小學一年級的以及主城區之間小學畢業生跨區升入公辦初中的和小學畢業生跨入主城區就讀公辦初中的同往年一樣,登錄“石家莊市義務教育招生入學服務系統”進行網上信息采集。

二是根據人性化原則,我市總結2020年民辦招生工作經驗,新增雙(多)胞胎子女綁定報名選項,雙(多)胞胎家長為子女填報信息時,家長可申請“雙(多)胞胎綁定”參加電腦隨機派位,雙(多)胞胎派位將產生一個派位結果,如派位錄取,則組合綁定的雙(多)胞胎均被錄??;如派位未錄取,則組合綁定的雙(多)胞胎均不錄取。

三是進一步加強學校招生管理工作,要求公辦學校不得以民辦義務教育學校的名義開展選拔招生或考試招生,民辦義務教育學校不得以公辦學?;蚬k學校校區、分校的名義招生,也不得以借讀、掛靠等名義變相違規招生。

四是深入推進“陽光招生”,要求學校不得給教職工下達招生指標,不得通過給中介回扣、許諾升學、優惠學費、照顧分班等不正當手段爭搶生源,不得入校、入戶進行生源摸底和招生宣傳等。


石家莊市2021年義務教育招生

入學工作實施方案


為認真做好2021年全市義務教育招生入學工作,進一步深化義務教育招生入學改革,推進義務教育優質均衡發展,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,維護招生秩序,營造良好教育生態,促進教育公平,結合我市實際,制定如下方案。

一、繼續執行“公民同招”政策

深入落實義務教育免試就近入學規定,繼續執行“公民同招”政策,即公辦學校和民辦學校在規定時間內“同步登記報名、同步開展錄取、同步注冊學籍”。任何學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源,堅決杜絕以任何形式的提前招生、掐尖招生。

民辦義務教育學校繼續參照2020年招生入學“公民同步、屬地負責、計劃管理、隨機派位、穩定有序”的工作原則,納入審批地教育行政部門統一管理,全市民辦義務教育學校招生統一通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”(登錄市教育局網站http://sjzjyj.sjz.gov.cn/鏈接進入)(下同)進行報名,嚴格落實公民同招要求。未被民辦小學、民辦初中錄取的適齡兒童、少年,由相關縣級教育行政部門依據其戶籍和家庭住址等情況,統籌安排到公辦學校就讀,符合房戶一致原則的學生按照片區就近入學。

主城區(新華區、橋西區、長安區、裕華區、高新區)公辦義務教育學校報名采取線上報名和線下登記相結合的方式進行,具體有以下四類情況:第一類情況開展“小學入學網上信息采集”改革試點工作,按照“統籌謀劃,試點先行”的思路,2021年在主城區選取9所小學(長安區2所、新華區2所、裕華區2所、橋西區2所、高新區1所),利用“石家莊市義務教育招生入學服務系統”開展“小學入學網上信息采集”改革試點工作。根據試點運行情況,進一步完善招生入學服務平臺,逐步在主城區內全面推開;在總結主城區經驗的基礎上,適時在全市全面推開。第二類情況是主城區之間小學畢業生跨區升入公辦初中的,以及其他縣(市、區)小學畢業生跨入主城區就讀公辦初中的,需要登錄“石家莊市義務教育招生入學服務系統”進行線上信息采集。第三類情況是進城務工人員隨遷子女選擇在主城區就讀公辦小學一年級的,需登錄“石家莊市義務教育招生入學服務系統”進行線上信息采集。第四類情況是主城區戶籍的適齡兒童在主城區就讀公辦小學一年級(除9所改革試點校外)和主城區小學畢業生升入本區初中一年級的采取線下登記的方式進行。符合上述主城區入學條件的適齡兒童、少年擬報名我市民辦義務教育學校的,必須同時在家庭住址所屬片區報名公辦小學或公辦初中,其中符合第一、二、三類情況的適齡兒童、少年同期必須以線上方式報名家庭住址所屬片區的公辦小學或初中;符合第四類情況的適齡兒童、少年同期必須以線下登記的方式報名家庭住址所屬片區的公辦小學或初中。

其他縣(市、區)報名入學。其他縣(市、區)方式由各縣(市、區)教育局確定,原則上小學采取登記入學,小升初可結合農村學區實際,采取登記或對口直升方式入學。山區教育扶貧工程項目小學對口直升項目初中。其他縣(市、區)之間跨縣(市、區)升學的,由轉入縣(市、區)教育局查驗小學生綜合評價手冊、戶口簿、符合條件的《房屋所有權證》或《不動產權證書》以及《石家莊市小升初跨縣(區)轉學證明表》(見附件)后辦理。

二、公辦義務教育學校招生辦法

全面落實義務教育免試就近入學規定,公辦義務教育學校招收的本地戶籍適齡兒童、少年,全部由就近入學方式確定。除符合國家相關規定以及縣級教育行政部門依規調劑外,各公辦學校不得招收片區外的適齡兒童、少年入學。招生辦法具體如下:

(一)合理劃定公辦學校招生范圍

各縣(市、區)教育局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據本行政區域內適齡人口數量和分布狀況、學校布局、學校規模、交通狀況等因素,為每一所公辦義務教育學校合理劃定招生片區范圍。片區劃定要綜合考慮新建小區、插建小區、廉(公)租房等特殊情況,要做到“無縫隙、零死角、全覆蓋”。片區劃定后應在一段時期內保持相對穩定,確需調整時,要邀請同級人大代表、政協委員、相關單位代表和家長代表參與,進行審慎論證,對可能出現的各類問題和風險進行評估,制定工作預案,積極做好宣傳,確保社會穩定。

(二)有序確定招生入學對象

1.足齡原則。2021年小學一年級入學的適齡兒童需年滿6周歲(2015年8月31日之前出生)。

2屬地原則。本市戶籍適齡兒童、少年由戶籍所在地縣(市、區)教育局負責安排入學。其中,主城區(指長安區、新華區、橋西區、裕華區和高新區)戶籍適齡兒童、少年,由合法穩定居住的實際住址所在區教育局負責安排入學。

3.房戶一致原則?!皠澠猩?、就近入學”是指適齡兒童、少年戶口隨父母雙方或一方(或其他法定監護人,下同),且戶口和住址符合戶籍管理有關要求,即戶口、住址和父母的《房屋所有權證》或《不動產權證書》(規劃用途須為住宅)相一致。不符合上述條件的,由縣(市、區)教育局根據適齡兒童、少年家庭實際情況和各學校學位情況調劑安排入學??h(市、區)教育局要綜合考慮戶籍、住房等因素,合理確定各類情況的調劑順次,形成一套相對科學的入學分配具體辦法。

4.穩定居住原則。適齡學生在校就讀期間應保持家庭實際住址相對穩定,每處住址原則上小學每6年、初中每3年只能安排一個家庭的適齡兒童、少年按招生片區就近入學,各縣(市、區)教育局要制定具體管理辦法,各學校要做好登記,并建立相關檔案。共有房產不作為就近入學的依據(適齡兒童、少年父母的共有房產除外)。

5.人性化原則。適齡兒童、少年的父母一方為獨生子女,且該適齡兒童、少年隨父母在祖父母或外祖父母處落戶,常年同住,無戶口遷移史的,可依據其祖父母或外祖父母(獨生子女一方)的房產按招生片區就近入學。適齡兒童、少年的父母一方為現役軍人,另一方及該適齡兒童、少年符合“房戶一致”情況的,可按招生片區就近入學。主城區戶籍無房家庭,在非戶籍區單獨承租并實際居住,且租賃房屋在住房租賃監管平臺登記備案,其適齡子女可在居住地所在區接受義務教育,由居住地所在區教育局調劑安排入學。

(三)簡化優化報名入學手續

1.主城區公辦小學、初中采取登記入學方式。本地戶籍適齡兒童、少年,由其父母持身份證明、家庭戶籍證明、合法常住固定住所證件、兒童預防接種卡等有關材料,小學到片區所屬學校登記報名(除9所改革試點校外),初中由區教育局統一組織辦理相關手續。其他縣(市、區)報名入學方式由各縣(市、區)教育局確定,小學采取登記入學,小升初可結合農村學區實際,采取登記或對口直升方式入學。山區教育扶貧工程項目小學對口直升項目初中。

2.因家庭住址遷移等原因,需跨縣(區)升入公辦初中的小學畢業生,要辦理跨縣(區)升學手續,由轉入縣(市、區)教育局安排入學。其中,主城區之間跨區升學的,以及其他縣(市、區)小學畢業生跨入主城區就讀公辦初中的,通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”報名辦理。其他縣(市、區)之間跨縣(市、區)升學的,由轉入縣(市、區)教育局查驗小學生綜合評價手冊、戶口簿、符合條件的《房屋所有權證》或《不動產權證書》以及《石家莊市小升初跨縣(區)轉學證明表》(見附件)后辦理。

3.主城區內因義務教育招生需要開具《無房證明》的,一律由教育行政部門匯總后統一核查,學生家長無需到大廳自行辦理。

各縣(市、區)教育局及各學校要按照疫情常態化防控工作要求做好招生組織工作,優化報名程序,分時段分區域驗證,避免人員聚集,確保招生報名、驗證、入學報到等各環節安全有序。同時,要本著便民、高效的原則,進一步簡化證明材料,招生報名時,不得要求家長提供或辦理沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、通過與其他部門信息共享獲取相關信息的證明材料。

三、民辦義務教育學校招生辦法

民辦義務教育學校招生入學工作堅持“公民同步、屬地負責、計劃管理、隨機派位、穩定有序”五項原則。

(一)明確招生工作組織實施主體

民辦義務教育學校招生工作由審批地教育行政部門統一組織實施,與當地公辦學校招生同步啟動、同期進行、同步注冊學籍。由縣級教育行政部門或行政審批部門審批設立的民辦學校(以下簡稱“縣管民辦學?!?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 18px; margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0px; writing-mode: horizontal-tb; text-orientation: mixed;">),招生工作由審批地縣級教育行政部門負責實施。按照義務教育以縣為主的屬地管理原則,市教育局或市行政審批局審批設立的民辦學校(以下簡稱“市管民辦學?!?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 18px; margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0px; writing-mode: horizontal-tb; text-orientation: mixed;">)招生工作由學校所在地縣級教育行政部門負責實施。

(二)科學確定招生范圍和對象

民辦學校原則上優先滿足審批地生源入學需求,其中縣管民辦學校在優先滿足本縣域內生源入學需求后仍有空余學位的,由主管教育行政部門提出申請,經市教育局批準,可以在審批地以外招生,但一般不超出市域范圍。民辦學校招生范圍內,本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名。小學招生對象需年滿6周歲(2015年8月31日之前出生)。根據《最高人民法院關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》,列入失信被執行人的子女不得就讀高收費私立學校。

(三)嚴格招生計劃管理

各縣(市、區)教育行政部門要認真核實本地區民辦義務教育學?;巨k學條件和達標情況。要根據核準登記的辦學層次、辦學規模、辦學條件、招生范圍和國家規定班額,提出年度招生計劃,報主管縣級教育行政部門審定,并報市教育局備案,向社會公布。對基本辦學條件不達標、專職教職工數量不足、招生規模擴充過快、存在大校額大班額的學校,要督促整改,并依據相關標準控制辦學規模、核減招生計劃,確保學校教育教學質量。不具備整改條件或整改仍不合格的,依法依規進行處理,直至責令其停止辦學。招生計劃一經確定,必須嚴格執行,未經主管教育行政部門和市教育局同意,不得擅自調整招生計劃,原則上2021年各民辦義務教育學校隨機派位計劃占比不得少于2020年。主管教育行政部門要在河北省學籍管理服務平臺中,為民辦學校設置招生計劃數,學籍注冊前逐一核實學校班級數和班額等情況,確保招生計劃剛性執行。

縣級教育行政部門在核定民辦學校招生計劃時,要充分考慮城鎮小區配套學校、一貫制學校直升以及其他符合相關法律法規要求的情況,在學校招生計劃中分類單列??h級教育行政部門要切實做好單列計劃的審核與監管工作,單列計劃招生名單必須面向社會公示不少于五天,接受社會監督。有寄宿條件的民辦學??砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃。城鎮居民小區配建教育設施舉辦成民辦學校的,該民辦學校按照當地政府或教育行政部門規劃確定的保障范圍,依據公辦學校入學辦法,接收保障范圍內居民子女就近入學,免費接受義務教育;受當地政府委托,承擔了部分片區義務教育責任的民辦學校,按公辦學校入學辦法,接收所承擔片區范圍內適齡兒童、少年就近入學,免費接受義務教育。相關縣(市、區)教育局要提前對上述兩種情況中符合條件的適齡兒童、少年進行摸底,確定計劃數并予以單列,不再通過隨機派位方式錄取。九年一貫制和十二年一貫制民辦學校在籍小學生,以學生自愿選擇為前提,小學直升初中。一貫制民辦學校直升報名錄取工作納入電腦隨機派位系統進行,先于其他非一貫制民辦學校招生工作進行。當一貫制民辦學校小學報名直升人數小于或等于初中直升計劃時,應全部直升,剩余招生計劃采取電腦隨機派位方式招生;當小學報名直升人數大于初中直升計劃時,采取電腦隨機派位方式確定直升結果。已經通過校內直升被初中學校錄取的小學生,不得再報名參加我市其他民辦學校招生。2020年(含)以后入園的幼兒不再享有幼兒園直升民辦小學資格。

(四)公布學校招生簡章

民辦學校要制定年度招生簡章,內容包括學校辦學概況、辦學特色、招生范圍、招生計劃、收費標準、招生咨詢電話等,報主管縣級教育行政部門備案后,通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”統一向社會公布。

(五)規范報名派位錄取程序

全市民辦學校招生統一通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”進行報名。民辦學校不得自行組織招生報名,不得進行任何形式的提前預報名,私下預錄取結果一律無效。每名適齡兒童、少年可填報1所學校作為第一志愿,并可選填1所學校作為第二志愿。雙(多)胞胎子女填報信息時,家長可申請“雙(多)胞胎綁定”參加電腦隨機派位,雙(多)胞胎派位將產生一個派位結果,如派位錄取,則組合綁定的雙(多)胞胎均被錄??;如派位未錄取,則組合綁定的雙(多)胞胎均不錄取。報名結束后,主管縣級教育行政部門聯合民辦學校對報名信息進行審核,確定符合條件的有效報名信息。當第一志愿報名人數小于或等于學校招生計劃時,予以全部錄??;當第一志愿報名人數超過學校招生計劃時,采取電腦隨機派位方式確定錄取結果。按學生的第一志愿未招足計劃數的學校,剩余計劃數按學生的第二志愿采用電腦隨機派位方式進行招錄。隨機派位工作由主管縣級教育行政部門在確保網絡環境安全穩定的條件下組織進行,不得由學校自行組織。隨機派位過程實行一次性序號排位,對每個報名學生進行排序,排在招生計劃數以內序號的學生確定為錄取學生。隨機派位過程應邀請紀檢監察部門、人大代表、政協委員、新聞媒體、中小學教師代表、學生家長代表等參與監督,實行全程錄像,鼓勵引入公證機構參與監督,確保隨機派位過程公平、公正、公開。通過第二志愿仍未在審批地招滿招生計劃數的民辦學校,剩余計劃由主管教育行政部門提出申請,經市教育局批準,可以在審批地以外進行補錄,但一般不超出市域范圍。補錄報名方式及辦法參照首次報名流程,具體時間另行通知。

(六)公布招生錄取結果

隨機派位結果(含錄取學生信息及每個報名學生派位號)由主管縣級教育行政部門通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”及時向社會公布。被錄取的學生應在隨機派位結果公布2日內到學校報到,由學校核驗學生戶籍或居住證等證件后辦理入學手續。如發現學生及家長偽造證件、虛假報名的,取消該生入學資格。任何民辦學校不得拒絕接收符合報名條件,經電腦隨機派位確定錄取且在規定時間內報到的學生。在規定時間內未報到且未向該校說明原因的學生,視為放棄就讀機會。因此產生的空余學位依據一次性隨機派位結果序號依次補錄,不再組織第二次隨機派位,第一志愿后補序列中被第二志愿錄取的適齡兒童少年不在補錄范圍。通過隨機派位方式,未被民辦學校錄取的適齡兒童、少年,由相關縣級教育行政部門依據其戶籍和家庭住址等情況,統籌安排到公辦學校就讀,符合房戶一致原則的學生按照片區就近入學。被民辦學校錄?。ê回炛浦鄙皢瘟杏媱潱┑粓蟮交驁蟮胶蠓艞壢雽W的學生,由相關縣級教育行政部門根據公辦學校招生情況,調劑到相對就近的公辦學校就讀。民辦學校最終錄取結果(包括隨機派位結果和其他單列計劃招生結果)由主管縣級教育行政部門通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”統一向社會公布,注冊學籍的學生名單應與公布的錄取結果一致,不得“增加”“替換”。

四、招生工作要求

(一)依法保障適齡兒童少年入學權利

1.做好控輟保學工作。全面落實縣(市、區)長、教育局長、鄉(鎮)長、村長、校長、家長、師長(班主任)等“七長”控輟保學責任制。要以縣為單位,在摸清底數基礎上,重點調查并標注外出適齡兒童少年、農村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養兒童、貧困家庭兒童、未登記戶口少年兒童等,確保不漏一戶、不漏一人。建立健全縣、鄉、村、校4本適齡兒童、少年入學臺賬,對于疑似失學輟學兒童、少年,認真做好勸返復學工作。充分利用“石家莊市義務教育控輟保學監測平臺”,做好學生輟學情況動態監測,及時更新失學輟學兒童、少年臺賬,認真做好勸返復學工作,切實做到義務教育有保障。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的,其父母應當向戶籍所在地縣級教育行政部門(或行政審批部門)提出申請,提供縣級及以上醫療單位出具的身體狀況證明,批準后方可緩學。

2.嚴查非法辦學行為。各縣(市、區)要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為,不得以“國學”為名,傳授“三從四德”、占卜、風水、算命等封建糟粕,不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動,堅決杜絕適齡兒童少年入教入寺不接受義務教育。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育或造成輟學,情節嚴重或構成犯罪的,移交司法部門追究法律責任。

(二)保障特殊群體受教育權利

1.做好隨遷子女入學工作。根據《河北省教育廳關于進一步做好義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學工作的通知》要求,各縣(市、區)要堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則,健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學具體辦法,堅持以公辦學校為主、由縣級教育行政部門統籌安排隨遷子女入學,公辦學位不足的地區,可通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀,確?!皯氡M入”,凡不能有效保障隨遷子女就學的地方,不應全面推行“小班化”教學。簡化優化入學流程和證明材料,確保符合條件的隨遷子女應入盡入,不得隨意提高入學門檻,不得要求隨遷子女家長提供不必要的證明材料,從2021年招生入學起,嚴禁要求隨遷子女家長提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無監護人證明,依法保障每一位符合條件的隨遷子女接受義務教育。按照市教育局等六部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見》(石教〔2015〕59號)有關要求,對符合條件的隨遷子女,由居住地所在縣(市、區)教育局調劑安排到公辦學校就讀。學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。農村縣(市、區)要針對縣域內大量農村戶籍人口轉移到縣城務工居住后,其隨遷子女選擇在縣城就讀的實際情況,以“合法穩定居住、合法穩定就業”為基本條件,制定專門的招生入學辦法,規范這部分適齡兒童、少年入學。學校要實行隨遷子女與本地戶籍學生混合編班、統一管理,加強對隨遷子女的教育管理服務,保障隨遷子女平等接受教育。

凡戶籍不在主城區的進城務工隨遷子女(戶籍在新三區和礦區的除外)有意愿在主城區公辦小學入學的,以及戶籍不在主城區的非主城區小學畢業生有意愿升入主城區公辦初中的,均通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”進行報名。報名成功后,家長需打印并攜帶平臺生成的信息表及驗證通知單,按要求進行現場驗證。各縣(市、區)要進一步規范對隨遷子女入學材料的審查,嚴格審核戶籍證明、居住證、住房證明、務工或經商證明、兒童預防接種卡等“五證”,堅持程序規范,對弄虛作假者,一經查實,不予辦理入學登記。2021年入學的隨遷子女,其家庭住房證明、父母雙方的務工經商證明、適齡兒童少年及監護人的居住證須在5月31日前取得。

戶籍在鹿泉區、欒城區、藁城區、礦區,在主城區穩定居住的適齡兒童、少年,須提供父母在主城區購房并實際居住的相關證明(《房屋所有權證》《不動產權證書》或購房合同)后,由實際住址所在區教育局調劑安排入學。

2.保障殘疾兒童、少年等接受義務教育。將殘疾兒童、少年義務教育招生入學納入當地義務教育招生入學整體工作統一安排。殘疾兒童、少年在入學條件、入學流程等方面要與其他適齡兒童、少年同等對待;其入學年齡和年限應當與普通兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限相同;必要時,入學及在校年齡可以適當提高。要積極推進融合教育,優先采用普通學校隨班就讀的方式,就近安排適齡殘疾兒童、少年接受義務教育;不能接受普通教育的,應安排在本轄區的特殊教育學校就讀;適齡殘疾兒童、少年需要專人護理的,由縣級教育行政部門統籌安排,通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育,并納入學籍管理;根據屬地管理原則,由殘疾兒童、少年戶口所在地的普通學?;蛴僧數亟逃姓块T指定的學校為重度殘疾學生實施送教工作;要對照疑似失學適齡兒童核查和勸返復學工作中核查出的因殘失學兒童名單,連同當地殘聯部門提供的適齡未入學殘疾兒童、少年名單,確定送教上門對象,落實“一人一案”,做好教育安置。在兒童福利機構被收留撫養的孤兒,由兒童福利機構持相關證明材料,到機構所在地縣(市、區)教育局指定的地點辦理入學手續。流浪乞討適齡兒童、少年,由救助管理機構持相關證明材料,到機構所在地縣(市、區)教育局指定的地點辦理入學手續。

3.落實華僑、港澳臺籍和國際學生入學政策。華僑子女回我市接受義務教育按照國務院僑務辦公室、教育部《關于印發<關于華僑子女回國接受義務教育相關問題的規定>的通知》(僑文發〔2009〕5號)執行。持有港澳臺居民居住證的港澳臺居民隨遷子女,由實際住址所在縣(市、區)教育局調劑安排入學。依據《河北省學校招收和培養國際學生管理規定》和市教育局《關于加強招收和培養國際學生管理工作的通知》,義務教育階段學校招收和培養國際學生前,須到所屬教育行政部門備案,未備案學校一般不得招收國際學生。備案學校名單等情況另行發布。

4.落實高層次人才子女教育優待政策。按照《石家莊市人才綠卡(A卡)管理辦法(試行)》、《石家莊市人才綠卡(B卡)管理辦法(試行)》和《關于構建縣(市、區)人才服務體系的指導意見(試行)》等文件要求,認真做好我市人才綠卡持有人適齡子女入學和轉學工作,并在“石家莊市人才綠卡信息管理平臺”上及時記錄。

5.落實軍人子女優待政策。根據教育部、中央軍委政治工作部、全國雙擁工作領導小組辦公室《關于進一步做好軍人子女教育優待工作的若干意見》通知精神,軍人子女根據本人和家庭實際,可以在本人、父母或者其他法定監護人戶籍所在地,或者父母居住地、部隊駐地入學并享受當地教育優待政策。其中,駐國家確定的艱苦邊遠地區和西藏自治區、軍隊劃定的三類以上島嶼以及在高風險高危害崗位工作軍人的子女,在國(境)外執行任務軍人的子女,烈士、因公犧牲軍人的子女,獲得勛章、榮譽稱號、三等戰功和二等功以上獎勵,或者相應層級表彰軍人的子女,一至四級殘疾軍人的子女,還可以在其祖父母(外祖父母)戶籍所在地入學并享受當地教育優待政策。各縣(市、區)教育行政部門要結合當地實際,細化入學操作程序,落實現行軍人子女教育優待辦法明確的入學優待政策;在劃分小學、初中招生學區時,應當考慮當地軍人子女入學需求,聽取駐軍單位意見,給予優待保障。其中,烈士、因公犧牲軍人的子女,在縣(市、區)范圍內根據法定監護人意愿就近優先安排學校就讀;參加(執行)經戰區級以上單位批準的軍事應對行動、非戰爭軍事行動等重大軍事任務軍人的子女,當年需要入學的結合法定監護人意愿在縣(市、區)范圍內就近就便安排學校就讀;駐地在鄉鎮以下部隊軍人的子女,可以就近就便協調到城區學校就讀。

6.落實其他優撫對象優待政策。依據相關文件,落實好公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、新冠肺炎救治一線醫護工作人員子女及其他各類優撫對象的教育優待政策,細化操作程序,優化辦理流程。

7.做好其他依規調劑入學工作。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的,由適齡兒童、少年的父母提供拆遷協議、現實際居住證明及其他相關證明材料,原則上由現實際居住地縣(市、區)教育局調劑安排入學。居住在無配套教育設施的新建小區、插建小區、擴建小區的適齡兒童、少年,由住址所在地縣(市、區)教育局調劑安排入學。

8.為支持民族教育發展,回民小學的回民畢業生由新華區教育局安排到市九中就讀。市二中西校區(原市五中)、市六十一中學招生片區保持相對穩定,招生工作繼續按原有政策執行。駐石高等院校附屬中小學招生入學工作納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理。根據教育部關于外國語學校招生的要求,石家莊外國語學校(公辦)初一招收200名外語特色學生(其中小語種100名,英語100名),面向學籍或戶籍在石家莊市主城區的小學畢業生,家長可通過“石家莊市義務教育招生入學服務系統”選擇報名石家莊外國語學校外語特色或民辦初中其中一項,報名時間同民辦初中網上報名時間一致。

(三)深入推進陽光招生

做好招生入學信息公開。義務教育招生工作開始前,各縣(市、區)教育局要通過多種形式主動向社會公開招生相關信息,包括轄區義務教育招生具體政策、學校劃片范圍、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。各縣(市、區)教育局和各學校要建立并完善招生咨詢和監督舉報制度,廣泛接受學生、家長和社會的監督,耐心解答群眾疑問,做好信訪接待工作,及時回應社會關切,科學運用社會監督,努力提高義務教育招生入學工作的公信力。學校不得給教職工下達招生指標,不得通過給中介回扣、許諾升學、優惠學費、照顧分班等不正當手段爭搶生源,不得入校、入戶進行生源摸底和招生宣傳等。學校要在開學前公布新生名單等信息。市內五區教育局于6月28日前,將本區義務教育“招生地圖”、各區及各學校的招生咨詢電話報市教育局。

(四)建立招生入學工作預警制度

各縣(市、區)教育局要建立健全招生入學工作預警機制,加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,對出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況,要提前向社會發布預警提示,合理引導家長預期。招生期間,各縣(市、區)教育局要對轄區內可能新增大班額的學校進行預警提示,堅決防止產生新的大班額。各縣(市、區)教育局要建立民辦義務教育在校生占比檢測和通報制度,依法落實政府舉辦義務教育的主體責任,民辦義務教育在校生占比較高的地方要通過多種方式積極穩妥加以整改,強化義務教育政府保障責任依據常住人口規模積極擴大公辦教育資源,確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供,合理調整招生計劃,堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。

(五)嚴格規范招生行為

嚴格執行相關法律法規和教育部提出的普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。公辦、民辦學?;ゲ幌碛姓猩貦?,堅決杜絕提前招生和掐尖招生。嚴禁提前組織招生(包括提前進行招生宣傳、承諾錄取學生),變相“掐尖”選拔生源;嚴禁采用筆試、面試、測評或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁校外培訓機構曲解宣傳入學政策,炒作公辦學校排名,誘導或欺騙學生家長;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據或參考;嚴禁以高額物質獎勵、減免學費、虛假宣傳、照顧分班等惡意競爭方式招攬和爭搶生源;嚴禁借轉學名義變相掐尖招生;取消各類特長生招生;公辦學校不得以民辦義務教育學校的名義開展選拔招生或考試招生,民辦義務教育學校不得以公辦學?;蚬k學校校區、分校的名義招生,也不得以借讀、掛靠等名義變相違規招生;學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生,不得引進境外課程,不使用境外教材;嚴禁公辦、民辦義務教育學?;旌险猩?,民辦學校不得借公辦學校名義招生,不得故意混淆與公辦學校關系,模糊辦學主體,進行虛假宣傳誤導學生和家長;對民辦學校未按規定通過隨機派位方式錄取的學生、超計劃招收的學生以及違規跨區域招收的學生,將不予學籍注冊和升學操作;嚴禁借課改實驗、小初銜接等名義進行或變相進行非起始年級招生;嚴禁任何學校以共建、捐資助學等各種名義擇校亂收費;嚴禁民辦學校自立項目、違規向學生收取任何費用;嚴禁違反學籍管理規定,違規招收借讀生,出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,學校不得在招生結束后擅自招收已被其他學校錄取的學生,教育行政部門和學校不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接;嚴禁設立或者變相設立重點班、快慢班、各種實驗班,學校要均衡配置學生,鼓勵通過電腦隨機派位方式均衡分班,要均衡配置師資,合理組建班級教學團隊,確定班級師生組合時應遵循隨機原則,確保教學團隊水平大體相當;學校不得在小學一年級入學報名、領取入學通知書、辦理報到手續等環節組織任何形式的面試,不得向學生詢問任何語文、數學、英語等學科知識類問題;確保56人及以上大班額問題不再反彈,小學一年級、初一不得出現56人及以上大班額,鼓勵有條件學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。民辦學校不得與房地產開發企業、房地產中介機構以及其他單位簽訂接受商品房買受人入讀學校的合同或合約協議。

五、保障措施

(一)加強組織領導,完善工作機制

各縣(市、區)教育局要在同級黨委、政府的領導下落實義務教育招生入學主體責任,將其作為促進義務教育均衡發展、維護教育公平的具體行動。各縣(市、區)教育局要成立主要領導牽頭的義務教育招生入學工作領導小組,對轄區內義務教育招生入學工作負總責??h級教育行政部門主要負責人、中小學校長是本轄區、本學校招生工作第一責任人,對本轄區、本校招生工作負主要領導責任。要完善招生工作實施方案,規范招生工作程序,建立并嚴格落實入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度等,并為招生入學工作提供必要的經費保障,切實提高工作效率。要面向教育行政部門和學校具體負責人員做好招生政策的全員培訓。要積極協調有關部門制定招生入學工作應急預案,成立應急小組,建立會商協調機制,及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題,確保平穩招生,平安入學。要建立市、縣兩級教育行政部門之間,教育行政部門和學校之間的專項工作直通網絡,出現問題時,第一時間溝通、協商和處置,確保各個工作環節無縫銜接,確保學生及時入學升學。要直面矛盾,積極主動回應義務教育招生入學工作中社會普遍關注的熱點問題、熱點事件,要講清政策,及時澄清和消除不實信息帶來的社會負面影響,正確引導和緩解化解家長焦慮情緒。在出臺重大改革舉措前,要廣泛征求群眾意見,加強風險評估,做好輿論引導,設立必要的過渡時限,給社會留出合理的預期時間,確保社會穩定。

(二)加大監管力度,嚴肅執紀問責

繼續深入開展中小學違規招生行為專項整治行動,按照屬地管理原則,健全違規招生查處和責任追究機制,暢通舉報和申訴受理渠道,加大監管力度,全程跟蹤監督義務教育招生入學工作。對違規招生行為,要堅決做到發現一起、查處一起、糾正一起。對違規的公辦學校,由主管教育行政部門責令限期整改,視情節輕重給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處理;同時,按照干部管理權限,視情節對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分、處理直至撤職或者解除聘用關系;涉嫌違法犯罪的,移交司法部門追究法律責任。對違規的民辦學校,由主管教育行政部門責令限期整改,視情節輕重給予約談、通報批評、列入“黑名單”、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處理。對違規參與招生的校外培訓機構,由主管教育行政部門責令限期整改,視情節輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處理。對由于監管不力,民辦學校未按規定采取隨機派位方式招生造成嚴重后果的,除對民辦學校處罰外,還將追究主管教育行政部門責任。對于違規辦學行為被市級以上媒體曝光并查實的,市教育局將對涉事學校及其主管教育行政部門予以全市通報批評;產生惡劣影響的,建議當地黨委、政府追究主管教育行政部門監管責任和相關負責人責任。

(三)運用信息化手段,加強學籍管理

各縣(市、區)教育局要充分利用河北省學籍管理服務平臺組織實施義務教育招生入學工作,嚴格落實“一人一籍、籍隨人走”原則,提高學籍管理信息化水平,按照學籍管理程序辦理新生注冊和畢業升級工作。要通過學籍管理,及時掌握學生流動和輟學情況,為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。對于不滿6周歲的兒童,不安排入學,不予學籍注冊,并對私自招收不滿6周歲兒童入學的學校,嚴肅追究校長及相關責任人責任。進一步規范和加強學生學籍異動管理,特別要加強區域外招收和轉入學生的學籍管理,嚴格控制學生非正常流動。學生學籍經正常招生程序進入學校后,其他學校不得任意調取其學籍。學籍是學生入學的結果,不是入學和轉學的前提條件,不得以學籍問題為由拒收學生。學生沒有到校報到入學的,學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。民辦義務教育學校轉學要依據該年級起始招生計劃數,在有計劃內空余學位的情況下,才能接收轉入學生;如無計劃內空余學位,則學校不得接收轉入學生。

(四)加強輿論宣傳,營造良好氛圍

各縣(市、區)教育局要與新聞宣傳部門和媒體通力合作,充分、深入、細致解讀招生入學政策,著力宣傳促進教育公平的具體舉措,積聚工作正能量,回應人民群眾關切。要在招生入學關鍵環節和關鍵時點,就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作,取得家長的理解和支持。要引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義,樹立科學教育觀念,把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務,理性幫助孩子確定成長目標,克服唯分數、唯升學的功利化傾向,避免盲目跟風擇校。要加強輿論宣傳引導,總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗,積極宣傳優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校,努力營造義務教育免試就近入學工作良好的社會環境和輿論氛圍。要高度重視輿情監控,健全完善輿情應對和處置機制,確保招生穩定。

2021年義務教育招生具體時間安排,將根據疫情防控形勢,另行通知。各縣(市、區)教育局要結合各自實際,研究制定義務教育招生入學工作具體辦法,于2021年6月28日前報市教育局備案。




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